《高台县职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》政策解读

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Betway必威体育官网办公室全球领先体育平台印发高台县职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）的通知

10月18日，县政府办印发《高台县职业技能提升行动实施方案（2019一2021年）》（高政办发〔2019〕80号）（以下简称《方案》)，现将相关政策内容解读如下：

一、《方案》出台背景是什么？

党中央、国务院高度重视职业技能培训工作，习近平总书记曾多次作出重要指示，十九大报告明确要求大规模开展职业技能培训，注重解决就业结构性矛盾。党中央、国务院在4月份先后两次在会上研究部署职业技能提升行动。5月18日，国务院办公厅印发了《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》。5月23日，国务院召开了部署推进职业技能提升行动电视电话会议。8月份，省政府办公厅印发《甘肃省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年)》。9月30日，市政府办公室印发《张掖市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》。

二、为什么要出台实施意见？

当前和今后一个时期，结构性就业矛盾凸显，经济环境将对就业带来深刻影响，也对推进产业升级和劳动者素质提出新的要求。《方案》坚持需求导向，紧紧围绕“稳就业”工作，强调把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑，面向城乡各类劳动者大规模开展职业技能培训。《方案》明确职业技能提升行动的总体要求和目标任务，提出一系列重要措施，对各部门贯彻落实职业技能提升行动提出了工作要求。

三、《方案》提出了哪些目标？

一是在培训数量上，明确2019年培训3430人次以上，并提出到2021年要完成补贴性培训1万人次以上。二是在培训质量上，明确技能人才比重得到提高的目标要求，力争到2021年底，全县技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。

四、《方案》有哪些主要内容？

方案主要包括5部分18条内容。

第一部分明确总体要求和目标任务。强调把职业技能培训工作作为实现更高质量和更充分就业的重要举措。在目标任务中，对近三年的培训数量和人才结构指标提出要求，进一步提高了可操作性和可检验性。

第二部分明确工作重点和培训对象。将企业职工、农民工、城乡未继续升学初高中毕业生等就业重点群体和贫困劳动力作为培训重点，进一步提高素质技能，增强就业能力和稳定性。

第三部分明确培训主体和培训内容。进一步发挥企业的主体作用、调动职业院校的基础作用、发掘社会培训资源优势，有效增加培训供给，扩大培训规模。

第四部分明确补贴政策和资金监管。坚持问题导向，完善职业培训补贴政策。从培训补贴对象、种类、标准、期限等方面进一步加大政策支持力度，提出设立“职业技能提升行动专账”，简化补贴申领条件程序，加强监管，保证资金安全。

第五部分明确保障措施和工作要求。明确各有关部门工作责任，强调协同推进工作。着力通过建立健全工作协调机制、提高培训服务管理水平、健全技能人才评价机制、加强宣传营造良好氛围等措施发挥各方作用，形成工作合力。

五、职业技能提升行动的培训重点是什么？

结合当前就业形势和经济发展新要求，确定了企业职工、就业重点群体、贫困劳动力三个方面的培训重点。

一是企业职工培训。是充分发挥企业主体作用和政府激励引导作用的重要举措，加强企业职工培训，主要目的是适应新产业、新技能的要求，提升职工技能，增强就业稳定性。同时，根据企业发展需要，提高职工转岗转业能力，也有利于企业稳就业、稳

岗位。

二是就业重点群体培训。主要是面向农村转移就业劳动者、城乡未继续升学初高中毕业生、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员、残疾人等各类重点群体，针对其就业创业需要，持续实施专项培训计划，不断提高就业创业能力，促进他们尽快实现技能就业和稳定就业。

三是贫困劳动力技能培训。培训一人、脱贫一户，贫困劳动力一技在手、终身受益，面向贫困劳动力、贫困家庭子女开展免费职业技能培训，落实生活费等补贴，加强技能培训对于贫困家庭稳定脱贫意义重大，有利于促进他们尽快实现技能脱贫。

六、培训主体有哪些?各有什么特点?

《方案》明确通过企业、职业院校（含技工院校）、社会培训和评价机构三类培训主体大力开展培训。

一是支持企业兴办职业技能培训。企业是用人主体，最了解用人需求，也最清楚需要培训什么技能。因此，要明确企业在技能培训中的主体作用。要制定激励政策，鼓励和引导规模以上企业建立职工培训中心、兴办技工教育。

二是推动职业院校扩大培训规模。开展职业技能培训是职业院校的职责，技工院校是高技能人才培养的主阵地。指导院校紧跟市场需求变化，完善专业设置，通过产教融合、校企结合方式，深化工学一体化教学改革，培养更多符合实际需要的技能人才。

三是鼓励社会机构参与培训评价。目前全县民办职业培训机构有7家，这是一支巨大的培训力量，让符合标准的培训资源积极参与和发挥作用，要确保所有补贴培训项目，全部向具备合格资质的社会培训机构开放。

七、《方案》对提高培训质量有哪些具体要求?

《方案》针对当前培训中的一些突出问题，着眼于推动职业技能培训提质升级，明确了一系列政策措施。

一是创新培训内容，增强对培训对象的吸引力。培训内容要适应市场需求、满足劳动者需要，“岗位需要什么就培训什么”，加强职业技能、通用职业素质和求职能力等综合性培训，将职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识、安全环保、健康卫生等内容贯穿职业技能培训全过程。

二是提高培训层次，扩大培训成果。加大中、高级职业技能培训力度和人群比重，引导劳动者通过培训实现技能等级提升，取得职业资格证书或职业技能等级证书，进而实现职业发展和工资待遇水平的提升。

三是加强基础建设，提升培训服务能力。支持建设产教融合实训基地和公共实训基地，加强职业训练院建设，积极推进职业技能培训资源共建共享，加强职业技能培训师资、教材建设，推动职业院校和培训机构实行专兼职教师制度，加快职业技能培训教材开发工作。大力推广“工学一体化”“职业培训包”“互联网+”等先进培训方式，鼓励建设互联网培训平台。

四是完善职业培训补贴政策，强化激励引导。在资金供给上，落实、用好、用足现有政策，加大资金统筹力度。同时落实“放管服”改革要求，既进一步简化补贴申领条件和程序，又注重加强监管，保证资金安全。

八、如果权益受影响或有疑问，应该找谁来解决？

企业或培训机构在申请办理过程中遇到困难，可到人社局302办公室或拨打6621530咨询投诉，由县人社局工作人员统一回答或受理。