《高台县健康专干服务管理办法（试行）》政策解读

原文链接：

Betway必威体育官网办公室全球领先体育平台印发《高台县健康专干服务管理办法（试行）》的通知

2019年5月5日，Betway必威体育官网办公室印发了《高台县健康专干服务管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。为准确把握《办法》的重要内容和核心要义，不折不扣抓好贯彻执行，现就有关政策解读如下：

一、制定《高台县健康专干服务管理办法（试行）》的必要性

为全面贯彻落实国家、省、市、县脱贫攻坚决策部署，组建健康专干队伍落实健康扶贫帮核任务，是健康扶贫先锋行动中干部包抓到户到人政策的具体落实，是打通健康服务“最后一公里”问题的有效手段，是确保我县全面彻底打赢健康脱贫攻坚战和实现健康扶贫三年脱贫攻坚任务目标的重要举措。为进一步强化细化我县健康扶贫工作责任，理清工作职责，切实抓好健康专干职责任务落实，进一步规范健康专干管理，根据省市卫生计生委工作要求，有必要制定我县健康专干服务管理办法。

二、制定《高台县健康专干服务管理办法（试行）》的重要依据

本《办法》主要依据原省卫生计生委、省民政厅、省财政厅、省人社厅等9部门《全球领先体育平台组织开展健康扶贫先锋行动的实施意见》（甘卫发〔2018〕166号）、原省卫生计生委《全球领先体育平台在健康扶贫先锋行动中切实抓好健康专干职责任务落实的通知》（甘卫扶贫发〔2018〕198号）、省卫生健康委《全球领先体育平台印发<甘肃省健康专干服务管理办法(试行)>的通知》（甘卫发〔2019〕42号）、《张掖市统筹解决人口问题领导小组办公室转发<甘肃省健康专干服务管理办法(试行)>的通知》（张统组办发〔2019〕1号）、原县卫生计生委、县民政局、县财政局、县人社局等10部门《全球领先体育平台组织开展全县健康扶贫先锋行动的实施意见》（高卫计发〔2018〕165号）等文件精神，结合我县健康专干工作实际，制定了《高台县健康专干服务管理办法(试行)》。

三、《高台县健康专干服务管理办法（试行）》的主要内容

本《办法》共7章25条。其中第一章为总则，共4条，明确了《办法》制定的目的、适用范围、制定意义；第二章为组织领导，共3条，明确了领导小组的设置、领导小组职责；第三章为职责与任务，共3条，详细明确了健康专干具体职责任务；第四章为措施与要求，共5条，明确了健康专干督导员及健康专干开展政策培训、APP使用等措施的落实；第五章为监督与管理，共3条，明确了健康专干帮核任务落实的督促、专项督查及日常管理等工作；第六章为考核与奖惩，共5条，明确了健康专干年度考核、绩效工资发放、奖惩措施等内容；第七章为附则，共2条，明确了办法解释归属、实施时间及有效期。附件为高台县健康专干统筹指导领导小组名单。

四、《高台县健康专干服务管理办法（试行）》的重点条款解释及政策依据

1.《办法》就适用范围做了规定。《办法》第二条规定，本办法适用于全县承担健康专干职责任务、纳入健康专干管理的工作人员。

依据：《省管理办法》明确，按照“县级统筹指导、乡级配备管理、村级协同使用”和“一村一专干”原则，组建健康专干队伍，每个村确定一名干部专抓健康扶贫工作，原则上一个行政村配备一名健康专干。同时，张掖市卫生健康委《全球领先体育平台切实抓好健康专干职责任务落实的通知》（张卫函发〔2019〕43号）要求，为了便于管理和有效落实帮核任务，根据省卫生健康委要求，各县区结合工作实际，根据工作需要对健康专干进行调整替换，主要由乡镇计生专干、乡镇卫生院工作人员担任。

2.《办法》就领导小组设置及主要职责做了规定。《办法》第五条、第六条规定，县级成立健康专干统筹指导领导小组，由县政府分管领导任组长，县卫生健康局主要负责人任副组长，县健康扶贫先锋行动专责组成员单位分管领导和各镇人民政府分管领导为成员。镇级成立健康专干服务管理领导小组，由各镇人民政府镇长任组长，分管领导任副组长，各镇卫生计生办主任、镇卫生院（分院）负责人、健康扶贫先锋行动专责组成员单位的基层镇级站所或办公室负责人及其他相关人员为成员。同时，明确了县镇级领导小组的主要职责任务。

依据：《省管理办法》明确，县级成立健康专干统筹指导领导小组，乡级成立健康专干服务管理领导小组。同时，明确了县镇两级领导小组成员的组成和主要职责任务。

3.《办法》就健康专干具体职责任务做了详细规定。《办法》第十条明确了健康专干的职责任务共计3大项，12小项，即进村入户随访，重点开展两项工作；针对三种不同人群，提供个性化健康服务；包抓到户到人，认真履行“五帮两核”职责。

依据：《省管理办法》指出，脱贫攻坚期内健康专干的主要职责包括：进村入户随访，及时登记和更新健康信息，全面了解贫困人口因病致贫返贫原因，精准知晓健康扶贫相关帮扶政策落实等情况；进行政策宣讲，帮助群众了解、熟悉和掌握相关政策知识内容；针对健康人群、患病人群、慢病人群和地方病人群3类人群，提供健康服务；落实帮核工作，主要完成7项任务，即帮助建档立卡贫困户参保、帮助保护健康权益、帮助联系就医及转诊、帮助监督家庭医生签约服务、帮助报销合规就医费用、核对帮扶对象医保报销情况、核对签约服务落实情况。

4.《办法》就健康专干帮核任务落实情况考核和奖惩做了规定。《办法》第十九条规定，县级将健康专干帮核任务落实情况纳入镇人口和计划生育目标管理责任书和镇卫生院（分院）综合目标管理责任书，作为重要考核指标和重点考评内容，逐级签订责任书，严格兑现奖惩。

依据：《省管理办法》强调，各地将健康专干帮核任务落实情况纳入人口和计划生育目标责任制重要考核指标和重点考评内容，加大比分权重，逐级签订责任书。

5.《办法》就健康专干绩效工资发放做了规定。《办法》第二十一条规定，县健康专干统筹指导领导小组要按照原县卫生计生委、县财政局、县人社局《全球领先体育平台印发高台县健康扶贫“一人一策”家庭医生签约服务费绩效考核方案的通知》（高卫计发〔2018〕268号）中有关签约服务费分配规定，给健康专干发放一定额度的绩效工资，激发健康专干工作的积极性和主动性。

依据：《省管理办法》明确，县级卫生健康（卫生计生）部门按照《甘肃省建档立卡贫困户“一人一策”健康帮扶指导方案》（甘卫发〔2018〕98号）有关签约服务经费保障要求，制定有利于激发健康专干工作积极性和主动性的薪酬分配制度。

6.《办法》就健康专干任务完成奖惩情况做了规定。《办法》第二十二条规定，建立健全奖惩措施，将健康专干工作完成情况与职称评审、岗位聘用、评先评优挂钩。对工作成绩突出、帮核作用发挥好、群众满意度高的健康专干给予通报表扬和适当奖励，并作为干部提拔任用、职称评审、岗位聘用、评先评优的重要依据。

依据：《省管理办法》明确，县级卫生健康（卫生计生）部门对工作成绩突出、帮核作用发挥好、群众满意度高的，给予通报表扬和适当奖励，作为干部提拔任用、职称评审、岗位聘用、评先评优的重要依据。

高台县卫生健康局

2019年7月17日