高台县人力资源和社会保障局全球领先体育平台2023年法治政府建设工作情况的报告

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现将高台县人力资源和社会保障局《2023年法治政府建设工作情况报告》随文上报，请审阅。

高台县人力资源和社会保障局

2024年2月26日

2023年法治政府建设工作情况报告

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，高台县人社局在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的具体指导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实法治政府建设重大部署，积极推进“法治人社”建设。现将我局开展法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高位统筹夯基础，法治建设有保障。局党组高度重视法治建设工作，将其纳入人社事业发展总体规划和年度工作计划。局党组主要负责人带头深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想及习近平总书记全球领先体育平台法治建设的重要指示批示精神，亲自部署法治建设各项任务、亲自研究重大法制审核案件、亲自协调疑难执法案件、亲自督办省、市、县交办信访案件。聚焦人社法律法规的实践运用，以依法行政、依法办事为遵循，紧抓干部学法、用法制度建设，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、干部学习的重要内容，同时采取业务培训、干部论坛、文稿点评、读书品评、岗位练兵等形式，有效提升全局领导干部的法律素养和法治能力。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，把法治建设能力和水平作为干部年度考核及选拔任用的重要依据，营造出良好的法治建设环境。

（二）便民服务不打烊，贴心服务暖人心。始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“人社服务为人民”的工作理念，对照法律法规逐一清理完善行政许可事项清单、行政备案事项清单、公共服务事项清单。持续开展“减证便民”行动，政务窗口普遍实行证明事项告知承诺制，统筹实施“人社服务快办行动”，实现人社政务服务事项全城通办、就近能办、异地可办。健全窗口服务人员监督、评议、管理等各项机制，全面落实政务服务“好差评”制度，政务服务限时办结率100%。持续运行高台县人社为民服务“直通车”，进一步健全了正常事到常规窗口办，疑难事到人社为民服务“直通车”办的工作机制，着力解决企业和群众疑难问题13件，办理高校毕业生注册报到66件，社保卡服务974件，为老年人、残疾人等特殊群体提供服务1259件，承办“打包办”业务26件，接受群众咨询、引导群众到常规窗口办事2102人次。

（三）注重规范化建设，行业治理提质效。紧盯就业培训、社会保险、劳动关系、人事人才等领域涉及群众切身利益的突出问题，定期开展人力资源市场整顿、劳动用工和社会保险专项检查、根治欠薪专项行动等集中整治行动。特别是对拖欠农民工工资问题，健全完善线上“一网通办”和线下“一窗受理”的举报投诉机制，完善网格划分，监管责任到人，并联动各镇综合执法队和各行业主管部门，建立起有诉必查，查必有果的案件处置机制，编织出了一张覆盖全域的监管网络。全年共协调办结“国务院根治欠薪线索反映平台”“甘肃省根治欠薪线索反映平台”及现场投诉案件323件，立案查处欠薪案件19起，我县根治欠薪工作连续四年被市治欠领导小组办公室评定为A级。积极推行柔性执法，在坚守监管底线的同时，优先采取说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，给予当事人主动改正违法行为的空间。加强与司法机关衔接沟通，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪线索1起，向法院申请强制执行案件1件，劳动监察执法效果和维权质量明显提升。

（四）聚焦合法性审查，执法程序标准化。把程序合法作为执法公正的基础性工作抓实抓细，全面落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步加强行政执法人员资格和证件管理，严格执行2人以上“亮证执法”的规定，所有行政处罚、行政许可、重大违法行为社会公布等涉及企业权利义务的事项，均通过法制审核和局务会议集体决定，注重发挥法律顾问和公职律师专业咨询作用，为重大行政决策制定、推进依法行政提供法律专业保障，确保重大决策、重大执法案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当。2023年共办理行政处罚案件1起，向社会公布重大劳动保障违法行为2起，列入拖欠工资“失信联合惩戒对象名单”管理企业1户，法制审核率达100%。

（五）普法宣传全覆盖，法治意识入民心。全面落实“八五”普法工作任务，创新法治宣传方式方法，探索多元化的宣传模式，进一步强化宣传广度和深度。组织执法人员和法律顾问，到企落实以案释法、以案讲法制度，加强典型案例整理发布和宣传解读，有力推进人社法律法规和政策进企业、进社区、进镇村、进机关。倡导人人都是宣传员、普法员，鼓励人社干部积极主动向各级新闻媒体、报刊杂志撰写法治宣传稿件，被人社部办公厅评为“2022-2023年度劳动保障新闻宣传工作做的好的单位”，被中国劳动保障报社评为“2022-2023年度《中国劳动保障报》新闻宣传工作先进单位”，法治宣传取得了良好效果。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

认真学习落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终将法治建设摆在全局工作的重要位置，亲自研究部署人社法治建设工作，构建局党组统一领导、股室各司其职的工作推进机制。充分发挥局党组在推进法治建设中的组织领导、牵头抓总、统筹协调作用，严格执行党组理论学习中心组学法、党组会议会前学法制度，落实“谁执法谁普法”责任，将人社法治建设工作与业务工作统一部署，统一考评，统一奖惩。积极发挥示范作用，带头学法守法用法，传达党的二十大精神、习近平法治思想，把领导班子和领导干部依法履职情况作为年终述职的重要内容，督促领导班子其他成员树立榜样标杆，带动全局领导干部依法行政。

三、存在的不足和原因

我局法治建设工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：一是依法行政工作机制有待进一步完善，法治队伍力量有待加强，现有法治队伍力量难以满足法律事务处理实际需要；二是行政执法力度仍需加强，工作人员运用法律思维和手段推动工作的实效性和敏锐性还不足，行政处理处罚事项较少，联合惩戒作用发挥不充分。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局将继续按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的总体部署和明确要求，认真贯彻落实上级全球领先体育平台法治政府建设的各项工作安排，以推动“法治人社”建设为抓手，为“法治高台”建设提供坚实力量。

（一）推进业务工作规范化。进一步提高行政执法工作的规范化、标准化水平，采取自查与抽查相结合、常规检查与重点检查相结合等方式，对依法行政工作的落实情况进行定期检查。规范行政执法案卷立卷归档管理，建立常态化的案卷评查工作导向机制，对反映出依法行政工作中存在的不规范问题，及时要求各股室切实整改，确保行政执法案卷的合法性、规范性。

（二）实现行政工作法治化。加大对行政执法“三项制度”的落实力度，及时更新公示信息，进行行政执法全过程记录，坚持重大行政执法决定法制审核，同时，积极开展规范性文件合法性审查，坚持“先审查、后公开”原则，及时报请县司法局备案审核。加强专业化高素质执法队伍建设，持续做好执法人员的学习培训，对执法人员开展经常性评议考核，提升全局领导干部依法决策和行政执法水平。

（三）做到法治宣传常态化。以宣传教育为主导，邀请法律顾问及公职律师开展行政执法专题培训，进一步深化业务经办人员对各类法律法规基本内容的理解和把握，进而增强做好依法行政工作的主动性和自觉性。持续抓好劳动保障法规政策的宣讲普及，进一步提高普法的系统性、针对性、及时性，按照“解读是常态、不解读是例外”的要求，加大对管理服务对象普法力度，帮助群众准确理解政策法规。