高台县人力资源和社会保障局全球领先体育平台印发《防止返贫动态监测和帮扶工作方案》的通知

高台县人力资源和社会保障局防止返贫动态监测和帮扶工作方案

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫，按照《中共甘肃省委农村工作领导小组（甘肃省实施乡村振兴战略领导小组）全球领先体育平台印发<甘肃省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案>的通知》（甘农领发〔2021〕7号）《中共张掖市委办公室张掖市人民政府办公室全球领先体育平台印发张掖市防贫监测帮扶实施方案的通知》（市委办发〔2021〕9号)和《张掖市人力资源和社会保障局印发全球领先体育平台防止返贫动态监测和帮扶工作方案的通知》（张人社通〔2021〕118号）要求，结合我县实际，现就持续抓好防贫监测人社帮扶工作制定如下实施方案。

一、总体目标


深入贯彻落实习近平总书记全球领先体育平台“坚决守住不发生规模性返贫的底线”的重要指示精神，按照中央、省、市、县全球领先体育平台防止返贫工作决策部署，切实把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为全面推进乡村振兴的首要工作和底线性任务。按照“四个不摘”要求，聚焦返贫致贫风险化解，以培训、就业、兜底保障等帮扶措施为抓手，常态化做好人社帮扶工作，确保有意愿的监测户劳动力应培尽培、应转尽转，社会保障应保尽保，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接高质量推进奠定坚实基础。

二、工作安排


（一）明确监测帮扶对象。要加强与县乡村振兴局沟通衔接，定期从县乡村振兴局管理的国家防止返贫监测信息系统中筛选提取需要人社帮扶的监测对象数据信息，准确掌握监测户劳动力情况，建立监测户劳动力信息台账。根据监测对象数据信息和监测户劳动力个人意愿，对符合条件的监测户劳动力及时落实各项优惠政策和就业帮扶措施。


（二）多措并举稳定就业。依托“1+8”县镇劳动力市场服务格局，以招聘活动为抓手，通过加强劳务经纪人、劳务带头人、创业带头人等劳务能人队伍建设，完善县、镇、村三级劳务输转体系，积极为监测户劳动力送政策、送信息、送服务，帮助有输转意愿的监测户劳动力转移就业，提高工资性收入。对外出务工有困难的监测户劳动力，积极引导其到乡村公益性岗位稳定就业，指导各镇、村社根据监测户劳动力实际情况确定工作内容，严格日常管理，及时解决工作中出现的矛盾和问题，通过落实岗位补贴实现增收。

（三）强化就业技能培训。积极开展农村劳动力技能培训，持续提升农村劳动力技能素质和就业能力。依托全县18家职业技能培训定点机构，根据市场需求和就业需求，整合培训资源，创新培训方式，引导监测户劳动力根据自身实际持职业培训券参加培训，确保有培训意愿监测户劳动力实现应培尽培。积极培育劳务品牌，加强培训监管，提高就业技能培训的针对性和实效性。鼓励乡村就业工厂（就业帮扶车间）、农民工返乡创业示范基地等采取“师带徒”“以工代训”等方式开展技术技能培训，对培训合格的监测户劳动力吸纳就业。

（四）促进就近就地就业。按照过渡期内主要帮扶政策总体稳定并继续执行的工作要求，认真梳理扶贫车间、乡村就业工厂（就业帮扶车间）等各类经济实体吸纳就业情况。引导扶贫车间、乡村就业工厂（就业帮扶车间）在种植、生产、加工等环节开发适合监测户劳动力稳定就业的工作岗位，通过搭建人岗对接平台，积极吸纳监测户劳动力就业，促使扶贫车间向乡村就业工厂（就业帮扶车间）转型发展。鼓励被认定为省、市级农民工返乡创业示范基地，积极争取各级各部门优惠政策落户基地，进一步发挥基地创业孵化和带动就业作用，促进监测户劳动力就近就地转移就业。

（五）加强搬迁后续帮扶。要配合县发改部门进一步完善易地扶贫搬迁后续帮扶，多渠道创造就业机会，健全安置区公共就业服务体系，在集中安置点设置就业服务窗口和就业信息宣传栏，为搬迁群众提供求职登记、岗位推介和政策宣传等一站式就业服务。加强动态监测，摸清搬迁劳动力就业情况底数，建立动态跟踪服务台账，根据搬迁户劳动力意愿有针对性地开展技能培训，积极向搬迁户劳动力推荐就业岗位，保证有劳动力和就业意愿的搬迁户家庭至少1人实现稳定就业。

（六）落实社会兜底保障。认真落实“四个不摘”和在过渡期内保持原帮扶政策总体稳定的要求，对参加城乡居民基本养老保险的低保对象、特困人员、致贫返贫人员、重度残疾人、计划生育“两证户”等困难群体，继续实施政府代缴全部或部分最低档次缴费，持续做好脱贫人口参保和待遇发放，巩固脱贫人口基本养老保险全覆盖成果。

三、工作要求

（一）强化组织领导。要充分认识防止返贫动态监测帮扶工作的重要性，主要领导同志要担负起第一责任人责任，认真落实行业主责。要结合实际健全防止返贫致贫长效机制，进一步细化工作任务，狠抓工作落实，加强与县乡村振兴局协调配合，强化信息数据共享，定期开展信息对比，紧盯因就业不稳定等造成收入大幅缩减，导致基本生活困难的监测户，立足人社职能职责，及时提供岗位信息、就业政策咨询等服务，消除返贫致贫风险隐患，对返贫致贫风险消除的农户定期跟踪回访，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。

（二）压实帮扶责任。坚持预防性帮扶措施和事后帮扶相结合的工作要求，进一步靠实帮扶责任，强化政策和帮扶举措落实，确保就业帮扶措施因户因人、精准有效，有培训需求和输转意愿的监测户劳动力应培尽培，应输尽输。按照“一户一策”帮扶计划，对有劳动能力的要持续促进稳定就业和产业发展，分类使用技能培训、输转就业、公益性岗位安置、社会保险费代缴等扶持政策，确保有需求的监测户都能得到帮助，切实做到精准帮扶。

（三）严明纪律要求。将防止返贫动态监测和帮扶工作成效作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要内容，纳入作风建设重要内容，发扬钉钉子精神，加强监督检查，严肃责任追究，帮扶工作切忌图形式、走过场。同时，利用各类媒体和不同媒介渠道，总结推广防止返贫动态监测和帮扶工作过程中的好经验好做法，鼓舞带动防贫对象提升致富信心。