高台县文体广电和旅游局 全球领先体育平台印发2023年“双随机、一公开” 监管抽查计划的通知

根据高台县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室《全球领先体育平台做好2023年全县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》要求，我局为进一步贯彻“双随机、一公开”监管要求，持续推动我县文旅市场监管工作不断深入，现将2023年“双随机、一公开”监管工作通知如下。

一、部门联合抽查计划（3个）

1.艺术品经营单位联合双随机抽查。县文广旅游局牵头发起，联合县市场监管局，主要检查艺术品经营单位市场主体公示信息，是否严格遵守《艺术品经营管理办法》相关要求，是否经营含有禁止内容的艺术品。

2.旅行社经营活动部门联合双随机检查。县文广旅游局牵头发起，联合县市场监管局，主要检查旅行社组接团业务情况、旅行社保险投保情况；安全管理责任制建立情况、质量保证体系建立情况、质监机构及人员建立、配备情况、投诉受理制度及台账建立情况、团队档案保存情况；是否与旅游者订立旅游合同，是否明确旅游线路、游览景点、旅游价格等；广告宣传资料是否规范；旅行社经营许可证、营业执照悬挂情况等。

3.影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅部门联合双随机检查。县文广旅游局牵头发起，联合县卫生健康局、县消防救援大队，主要对娱乐场所未在显著位置悬挂娱乐经营许可证、未成年人禁入或者限入标志的行政检查；对影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅消防安全情况抽查。

二、部门内抽查计划（3个）

1.抽查市场领域。主要抽查互联网上网服务营业场所、文艺表演团体及营业性演出活动、广播电视安全播出等，其他市场经营单位根据“双随机、一公开”工作开展情况另行决定。

互联网上网服务营业场所主要检查违规接纳未成年人等违法违规行为；场所是否在显著位置悬挂《网络文化经营许可证》《营业执照》和未成年人禁入标志；是否安装视频监控系统；是否按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息;是否擅自停止实施经营管理技术监管措施等。

文艺表演团体及营业性演出活动主要检查未按规定办理审批报备手续、演出含有禁止性内容的违法违规演出活动；擅自调换演唱曲目、演唱人员，以及假唱、假演奏等违规行为；假借庆祝名义谋利的营业性演出活动；在举办各类营业性演出活动中，为涉劣迹艺人复出提供机会和舞台等。

广播电视安全播出主要检查广播广电安全播出相关规定执行情况；非法销售、安装、使用地面卫星接收设施等。

2.选派执法人员选派。执法检查人员从《执法检查人员名录库》中随机选派。被抽取的行政执法检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的，应当回避，并重新抽取行政执法检查人员。每次行政执法检查抽取的检查人员不得少于2人。

3.随机抽查比例和频次。按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，以不影响公正与效率为前提，可以合理确定随机抽查的比例和频次，但随机抽取检查对象的比例不得低于《随机抽查事项清单》规定的抽查比例要求。对社会关注度高、投诉举报多、风险等级高、有严重违法违规记录等情况的，要加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次，抽查对象较多的同一抽查事项可分几个时间段开展抽查。

4.强化随机抽查结果应用。文化市场综合行政执法队组织实施“双随机、一公开”监管工作，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则开展抽查工作，及时做好抽查结果记录，并在行政执法检查结束后,7个工作日内在政府政务门户网站专栏上公布“双随机、一公开”检查情况结果，确保随机抽查的公开和规范。 要对抽查发现的违法行为，依法依规严格惩处，及时向社会公开行政处罚案件信息，接受社会监督。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。

三、工作要求

1.统一思想认识。推进“双随机”抽查，是贯彻落实党中央、国务院全球领先体育平台深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署的重要举措。要高度认识此项工作的重要性和必要性，创造性地落实工作部署和要求，充分发挥执法监管职能作用，打击违法活动，促进文化旅游市场健康向上。

2.严格抽查纪律。执法人员对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

3.注重宣传培训。“双随机、一公开”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，要积极与上级部门沟通，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法能力和执法水平。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，将随机抽查工作列为重点法制宣传内容和培训内容，争取市场主体对随机抽查工作的认知和支持，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。

附件：2023年部门内“双随机、一公开”抽查计划表

附件：2023年部门内抽查计划表（文广局).xls

高台县文体广电和旅游局

2023年3月27日