高台县人民代表大会常务委员会工作报告

高台县人民代表大会常务委员会工作报告

——2024年1月13日在高台县第十九届人民代表大会第三次会议上 

高台县人民代表大会常务委员会主任  杨红光

各位代表：

我受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

 2023年的主要工作 

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省市县委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕县委“打造红色文化名城，建设绿色生态家园”发展目标，全面履行宪法法律赋予的各项职责，不断发展全过程人民民主，为推动全县经济社会高质量发展和民主政治建设作出了积极贡献。

一、坚持党的领导，主动担当作为的政治自觉更加有力

把坚持党的领导作为最高政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

注重加强思想政治建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，有机融合、一体推进。严格落实“第一议题”制度,跟进学习习近平总书记最新重要讲话和文章，认真学习领会习近平总书记全球领先体育平台坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平法治思想，学深悟透全过程人民民主重大理念，进一步强化用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作的政治自觉。

始终坚持党的全面领导。牢牢把握人大工作正确政治方向，坚持在县委领导下统筹安排和推进人大各项工作。提请县委转发了《中共高台县人大常委会党组全球领先体育平台尊重代表主体地位充分发挥代表作用践行全过程人民民主的安排意见》，做到重大事项及时汇报、重大决策及时请示、重大部署及时落实。坚持党管干部和人大依法任免相统一，依法行使人事任免权，通过法定程序任免国家机关工作人员26人次，并组织新任命人员进行了宪法宣誓。坚持“党委点题、人大领单”，主动接任务、挑担子、破难题，围绕共同富裕、土地改革经营创新等课题开展调研，探索可复制的发展模式，提炼可推广的经验做法，调研成果得到了县委的充分肯定，也为各镇及相关部门拓展思路、创新实践提供了参考。

依法讨论决定重大事项。坚持抓大事、议大事、求实效的原则，健全完善讨论决定重大事项制度机制，依法作出了《全球领先体育平台深入学习贯彻党的二十大精神丰富和发展全过程人民民主高台人大实践的决定》《全球领先体育平台加强新时代检察机关法律监督工作的决定》，先后审查批准并作出了县级财政决算、预算调整、政府债券安排计划、国土空间总体规划等决议，使人大在推进全县高质量发展中担当使命、凝聚合力、发挥作用。

积极参与全县重点工作。按照县委统一安排部署，常委会班子成员积极投身工业突破行动、乡村振兴、生态环保、项目建设、招商引资等全县重点工作，紧盯焦点、难点、堵点，想对策、提建议、破难题，督促推动政府及相关部门补短板、强弱项、促提升，切实用心谋事、用情干事、用力成事。

二、强化监督工作，服务发展大局的履职实效更加凸显

坚持监督与支持相统一，不断创新监督方式，力促县委决策部署全面落实、“一府一委两院”重点工作有力落实。一年来，共召开常委会会议6次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告26项，依法作出决议决定7项，形成审议意见书19份。

围绕全县中心大局谋划监督。聚焦县委决策部署和群众关注的热点问题，在深入调查研究、广泛征求意见、反复酝酿讨论的基础上，科学确定工作重点，精心谋划监督事项，将事关经济社会发展和群众急难愁盼的重点事项纳入专题调研的范围、执法检查的内容、代表视察的重点，全力推进、抓实见效。一年来，共开展专题调研8项，集中视察3项，执法检查3项，做到了监督精准、落实有力。

着眼经济健康运行强化监督。听取和审议了上半年全县经济社会发展情况的报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施情况中期评估报告，支持县政府统筹施策、强化措施、狠抓落实。坚持听取和审议县政府全球领先体育平台2022年环境状况和环境保护目标完成情况的报告，助推全县生态环境质量持续改善。听取和审议财政收支审计情况和审计查出问题整改情况的报告，督促县政府及相关部门加强问题整改，促进经济健康发展。听取审议国有资产管理情况的报告，提出意见建议，力促国有资产管理能力和治理水平持续提升。

瞄准工业经济发展强化监督。始终关注工业发展，对全县实施工业突破发展三年行动情况进行专题调研，努力挖掘县域经济发展的新引擎，寻找支柱财源培植的突破口，探索激发发展活力的动力源。结合省人大常委会“双千行动”，开展人大代表调研视察重点工程项目行动，深入项目现场，了解进展情况和困难问题，提出对策建议，有效推动了全县项目完工见效、工业经济提质增效。组织代表对工业重点项目建设情况进行视察，探讨加快全县工业经济发展的思路，积极为工业经济发展献策助力。

围绕乡村全面振兴强化监督。始终把推动乡村振兴战略深入实施作为人大监督的重点，年初组织常委会班子成员及各工作机构负责人对各镇农业农村重点工作谋划推进情况进行调研，半年组织市县人大代表对农业农村重点工作进行视察，广泛征求意见建议，围绕保障粮食安全、推进乡村建设、发展乡村产业等方面拓思路、明方向、鼓干劲。采取实地察看、召开座谈会、听取工作汇报等方式，对全县高标准农田建设和农产品加工转化等情况进行专题调研，着力推动解决存在的困难和问题，促进全县农业产业化水平不断提升、农民收入持续增加。

紧盯民生持续改善强化监督。坚持把以人民为中心的思想落实到人大监督工作中，针对老旧小区改造项目建设进度缓慢、配套设施不足等问题，组织开展了全县老旧小区改造项目实施情况专题调研，推动改造工作顺利完成，群众居住条件不断改善。对全县主动融入旅游环线加快旅游业发展情况开展调研，促进全县旅游融合发展。组织开展了全县基层医疗卫生服务能力情况专题调研，深入了解基层医疗机构运行情况，为促进全县基层医疗卫生服务水平有效提升出谋划策。严格落实常委会领导批办信访件和督办落实制度，探索人大信访工作新路径，一年来，督促办理群众来信来访13件、25人次，有效维护了人民群众合法权益。

立足推进法治建设强化监督。稳步推进“八五”普法规划实施，听取和审议了县政府全球领先体育平台2022年度法治政府建设情况的报告、县检察院全球领先体育平台法律监督工作情况的报告，举办覆盖省市县三级人大代表的《民法典》专题讲座，建成南华镇、东苑社区市级基层立法联系点，配合省、市人大常委会开展了《甘肃省平安建设条例》《张掖市农田防护林建设管理条例》《张掖市社会信用体系建设条例》等立法调研，广泛征求代表和法律咨询专家意见建议，为上级人大立法工作提供参考。组织对《人民调解法》《未成年人保护法》《湿地保护法》贯彻实施情况开展检查，推动法定职责、法律责任得到落实。不断加强规范性文件备案审查工作，配备设施设备，建成规范性文件备案审查系统。

三、发挥代表作用，顺应群众意愿的人民民主更加充分

注重发挥代表主体作用，遵循工作规律、强化服务意识、提升保障水平，努力让代表工作活起来、严起来、实起来，以代表工作新成效丰富和发展全过程人民民主高台实践。

全面提升代表素质。健全代表培训机制，制定代表履职培训计划，举办人大代表学习贯彻党的二十大精神专题培训班，组织代表赴深圳、厦门人大培训中心开展履职能力专题培训，拓宽视野、增长见识、开阔思路。坚持为代表订阅《人民之声报》等学习资料，依托网络和手机信息平台定期推送人大业务知识、法律法规等内容，不断提高代表的政治素质和履职能力。认真做好代表补选工作，周密安排、严格程序，从严把好代表政治关、素质关、结构关，依法补选7名县十九届人大代表。积极培树优秀人大代表履职典型，加大人大代表风采宣传报道力度，使代表学有榜样、做有示范、赶有目标。

着力搭建履职平台。坚持常委会领导和各工作机构固定联系镇人大工作制度，对镇人大工作进行专题调研，规范运行机制，协调解决难题，推动镇人大工作创新发展。着力在优化代表服务保障上下功夫，改造升级代表之家3个，新建代表联络站13个，积极探索信息化、网络化、智能化代表家（站）建设，推广使用高台人大APP，畅通网络服务渠道，为代表家（站）赋能增效。

有效发挥代表作用。探索建立“三联系”制度，推行“一府一委两院”28个部门常态化联系基层人大代表工作机制。持续深化代表履职“十个一”工作模式，扩大代表对常委会工作的有序参与，26名代表列席常委会会议，146名代表参加了常委会组织的调研视察和执法检查。进一步督促落实好代表小组“四个一”工作机制，丰富代表闭会期间的活动。动员全县各级人大代表积极投身“三抓三促”行动和“四实”活动，全县各级人大代表共走访选民1432人次，征求意见建议187条，帮扶困难群众235户，为群众解决实际问题71件，化解矛盾纠纷56件，代表在履职实践中提升了能力、发挥了作用。

认真督办代表建议。坚持常委会领导重点督办、政府分管领导牵头领办、相关部门具体承办、常委会各工作机构对口催办、领衔代表现场察办机制，完善闭会期间意见建议收集、整理、转办、反馈机制，健全“B”类建议跟踪督办机制，努力提升办理质量和代表满意度。县十九届人大二次会议期间交办的53件代表建议已全部办理并答复代表，一批群众关心关注的热点难点问题得到有效解决。

四、坚持固本强基，依法履职行权的能力作风更加过硬

牢牢把握“四个机关”定位要求，坚持从思想政治建设抓起、从纪律作风严起、从素质能力强起，以自身建设新成效推动人大工作新发展。

持续强化理论武装。认真落实机关每周集中学习、党组理论中心组每月集体学习、全体干部每季度定期研讨等制度，周密制定学习计划，丰富学习形式，提升学习效果。至目前，共组织开展常委会党组理论学习中心组学习12次、研讨交流7次、专题辅导讲座6（场）次，切实推动理论学习走深走实。

全面加强党的建设。制定印发了落实全面从严治党主体责任年度安排意见，确保中央和省市县委全球领先体育平台全面从严治党的部署要求落地见效。认真贯彻民主集中制，定期研究党建、党风廉政建设等工作，扎实开展廉政警示教育，持续涵养风清气正的政治生态。扎实推进党组织标准化建设，支部战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥。严格落实意识形态工作责任制，全方位、多角度、多层次讲好民主建设故事、高台人大故事。人大代表建议办理和镇人大规范化建设工作被《人民之声报》深度报道，60余件稿件被省市媒体采用。

始终坚持守正创新。在常委会会议上以分组形式审议工作报告，充分吸纳参会人员意见建议，提升会议审议质效。建成人大预算联网监督系统，实现全口径预算审查、全过程预算监督。坚持审议意见办理落实“销号制”，增强监督刚性，实现监督闭环。探索推行“代表说事”机制，畅通民意表达渠道，广泛汇集民意民智，推动解决人民群众反映的突出问题，更好做到民有所呼、我有所应。以人大工作专报的形式，及时提炼总结工作中的新做法、新经验、新成效，力促全县人大工作整体水平持续提升。

持续改进工作作风。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入践行“四下基层”制度，班子成员下沉联系镇、村、社区（网格）开展工作，着力转作风、办实事、促发展。密切联系群众，邀请23名公民旁听常委会会议，保证代表知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节。认真落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要求，积极开展“结对帮扶·爱心高台”行动，党员干部为帮扶对象献爱心、送温暖、解难题，机关作风持续转变，工作效能不断提升。

各位代表，刚刚过去的一年，县人大常委会在服务经济社会发展中依法履职，在推动重点工作落实中建言献策，在民主政治建设中持续用力，彰显了人大担当，贡献了人大力量。探索建立的“代表说事”工作机制被省人大常委会确定为全省践行全过程人民民主典型案例，香港特别行政区和河北、湖南、辽宁等省市县人大来我县调研考察人大代表家（站）建设、基层立法联系点、代表履职等创新工作。这些成绩的取得，在于县委高度重视和坚强领导，在于全体人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员以及各级人大工作者履职尽责、共同努力，在于县人民政府、县政协、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院及社会各界密切配合、大力支持。在此，我谨代表县人大常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些需要改进的地方，监督刚性手段的运用还需进一步强化，发展全过程人民民主的路径还需进一步探索，代表发挥作用的途径还需进一步拓展。我们将虚心听取人大代表和各方面意见，不断加强和改进工作，更好履行宪法法律赋予的各项职责。 

2024年的主要工作任务 

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年，是实施“十四五”规划的关键一年。县人大及其常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻习近平总书记全球领先体育平台坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和省市县委人大工作会议精神，按照县委“打造红色文化名城，建设绿色生态家园”发展目标，不断加强和改进新时代人大工作，丰富和发展全过程人民民主，充分发挥人民代表大会制度优势，为全面建设社会主义现代化幸福美好新高台作出积极贡献。

一、着力在政治建设上提高站位、把牢方向。进一步学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥常委会党组把方向、管大局、促落实的作用，确保人大工作始终沿着正确政治方向依法推进。坚决把中央决策部署和省市县委工作安排落实到人大工作的具体实践中，持续将制度优势更好转化为工作优势和治理效能。

二、着力在依法监督上提质增效、善作善成。找准人大落实党委部署、推动经济发展、回应群众期盼的着力点、关键点、突破点，加大监督力度，创新监督方式，增强监督实效。对行政诉讼工作、工业园区建设、医疗卫生改革、农业产业发展、镇村债务管理、地下水取水等情况进行专题调研；对道路交通安全法、电力法、审计法、职业教育法等法律法规开展执法检查；组织人大代表对农业农村重点工作、工业经济发展和社会事业重点项目建设情况进行调研视察；听取审议计划预算执行、国有资产管理、生态环境状况和环境保护目标完成情况等专项报告。健全完善常委会审议意见督促检查落实机制，加大跟踪问效力度，增强监督工作刚性。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，加强备案审查能力建设，扎实做好规范性文件备案审查工作。

三、着力在代表工作上优化保障、彰显特色。加强代表工作能力建设，抓实代表培训，不断提高代表政治素质和履职能力。丰富和发展全过程人民民主的制度机制，健全完善“代表说事”机制，拓展代表工作的广度和深度，支持和保障代表更好依法履职。认真落实“三联系”制度，深化“一府一委两院”常态化联系人大代表工作机制，畅通社情民意反映和表达渠道。持续推进代表家（站）提质增效，组织人大代表进家入站开展活动，有效发挥“家站”阵地作用。持续提升代表建议办理水平，完善事前沟通协调、事中督办问效、事后民主测评机制，提高建议解决率、满意率。

四、着力在自身建设上强基固本、守正创新。坚持以政治建设为统领，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以更高标准、更实举措抓好“四个机关”建设，推进全面从严治党向纵深发展。着力推进制度落实，加强常委会组成人员、专门委员会和工作机构能力建设，营造严谨、务实、高效的工作氛围。持续改进工作作风，密切联系代表和群众，严防形式主义、官僚主义，践行“四下基层”制度，大兴调查研究之风，强化工作研究和实践创新，讲好全过程人民民主实践故事、高台人大故事。

各位代表，使命催人奋进，实干方显担当。让我们在县委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加饱满的精神状态、更加昂扬的奋斗姿态，忠诚履职、担当尽责，奋力谱写地方人大工作崭新篇章，为全面建设社会主义现代化幸福美好新高台而团结奋斗！

注解：

1.“一府一委两院”：监督法规定的受本级人大监督的人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的简称。

2.省人大常委会“双千行动”：省人大常委会组织三级人大、四级代表联动开展“千名代表调研视察千项工程行动”。

3.代表履职实践“十个一”模式：每年组织代表参加一次学习培训和一次集中视察、提出一条意见建议、选择一项监督议题、宣传一次法律政策、帮办一件实事、联系一户低收入家庭，届内组织代表列席一次常委会会议、参加一次专题调研和一次执法检查。

4.代表小组“四个一”工作机制：一季一活动、半年一座谈、一年一走访、一届一述职。

5.“三联系”制度：县人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民、“一府一委两院”联系人大代表制度。

6.“三抓三促”行动：省委、省政府决定在全省开展抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展“三抓三促”行动，引导全省上下在学习上下功夫、在执行上铆足劲、在效能上见真章，推动形成比学赶超、大抓落实、争先进位的浓厚氛围，奋力开创甘肃现代化建设崭新局面。

7.“四实”活动：市委五届五次全会暨市委经济工作会议提出，在全市机关单位党员中开展“察实情、说实话、出实招、办实事”活动。

8.“B”类建议：正在解决或列入规划逐步解决的代表建议。

9.“四个机关”：2021年10月，习近平总书记在中央人大工作会议上对各级人大及其常委会提出了“成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”的重要要求，为推动人大工作高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。

10.“四下基层”制度：习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，是指宣传党的路线方针政策下基层、调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层。